八旬礦主十五年血淚維權(quán)：政策幌子下的資產(chǎn)掠奪，偽造公章注銷背后的權(quán)力黑箱
“從荒溝里刨出年產(chǎn)6萬(wàn)噸的合法煤礦，卻被地方政府借‘聯(lián)并’之名強(qiáng)取豪奪；企業(yè)注銷的公章是假的，我的簽名是仿的，維權(quán)十五年，法院竟用‘超起訴期限’當(dāng)擋箭牌，把我死死擋在正義門(mén)外！”近日，年近八旬的孟永林顫抖著掏出一沓泛黃卻字字千鈞的材料。每一頁(yè)都浸透了一位民營(yíng)企業(yè)家十五年的血淚與絕望。這場(chǎng)圍繞陜西省旬邑縣臺(tái)家山煤礦的風(fēng)波，撕開(kāi)了基層治理中權(quán)力失控的傷疤。
二十年創(chuàng)業(yè)血汗成“唐僧肉”，“聯(lián)并政策”淪為強(qiáng)搶借口
時(shí)間倒回1984年，孟永林聽(tīng)朋友說(shuō)咸陽(yáng)市旬邑縣第界鄉(xiāng)潘川溝這個(gè)偏僻的山溝溝里有煤，便動(dòng)了創(chuàng)業(yè)的心思，隨即動(dòng)身前往考察，在考察一年后。1985年，他正式下定決心在此建礦，孟永林帶著全部家當(dāng)鉆進(jìn)這片荒溝，啃干糧、住窩棚，硬生生在亂石堆里刨出了臺(tái)家山煤礦的雛形。1986年到1988年，他又全力投入到修通進(jìn)山公路、平整場(chǎng)地的工程中，這三年間，煤礦毫無(wú)收入，直到后來(lái)響應(yīng)旬邑縣政府招商引資的號(hào)召，經(jīng)縣政府、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局正式批準(zhǔn)，這家個(gè)體獨(dú)資企業(yè)才逐步站穩(wěn)腳跟。孟永林自籌資金完善礦區(qū)設(shè)施，終于在1998年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)6萬(wàn)噸煤炭的規(guī)模2個(gè)斜井和一個(gè)立井，陸續(xù)辦齊采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等全套合法資質(zhì)，成為當(dāng)?shù)厣儆械摹八淖C齊全”的正規(guī)煤炭企業(yè)。
近二十年苦心經(jīng)營(yíng)，臺(tái)家山煤礦井田面積達(dá)1.4211平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量近2000萬(wàn)噸，產(chǎn)銷兩旺的勢(shì)頭讓孟永林看到了安享晚年的希望。
可他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)料到，2003年一句“大招商、招大商”的口號(hào)，竟成了地方政府覬覦其資產(chǎn)的“遮羞布”。旬邑縣政府拋出臺(tái)家山礦區(qū)聯(lián)并改造方案，計(jì)劃將臺(tái)家山、昌運(yùn)等四家本地小煤礦合并組建“旬東煤業(yè)有限公司”，而這場(chǎng)本應(yīng)自主協(xié)商的聯(lián)并，從一開(kāi)始就藏著權(quán)力掠奪的獠牙。
“我們四家礦主本同意自主聯(lián)并，可縣政府硬要塞進(jìn)來(lái)一個(gè)河北中達(dá)集團(tuán)，逼我們接受其主導(dǎo)聯(lián)并！”孟永林的聲音里滿是憤怒與無(wú)奈。在礦主們明確拒絕后，旬邑縣政府的流氓手段隨即登場(chǎng)：先是涇陽(yáng)縣法院副院長(zhǎng)張利明等人在沒(méi)有任何法律文書(shū)的情況下，將孟永林在西安市青年路非法逮捕，逮捕時(shí)給他戴的是背銬，隨后又將他交給涇陽(yáng)縣公安局刑警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉可學(xué)，前后非法拘禁了五十九天；另一邊，旬邑縣公安局則直接前往位于旬邑縣的臺(tái)家山煤礦抓捕工人，并給孟永林的兒子戴上手銬，用家人安危逼迫他就范。同時(shí)，政府部門(mén)還以“安全生產(chǎn)檢查”為借口，派大批人員突擊查封臺(tái)家山煤礦，把工人關(guān)進(jìn)鐵籠示眾，停發(fā)火工用品、強(qiáng)制停產(chǎn)，甚至動(dòng)用公安干警荷槍實(shí)彈上礦巡查，制造白色恐怖。“2003年2月，我們礦采煤工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃鎖民的弟弟，就因?yàn)檎７排诔雒罕蛔プ�，在鐵籠里關(guān)了整整兩天兩夜，受盡折磨！”高壓威懾下，礦區(qū)徹底陷入癱瘓，正常生產(chǎn)戛然而止，孟永林的心血被瞬間扼住喉嚨。
更令人發(fā)指的是，省市批文四家“煤礦”聯(lián)并本與中達(dá)公司毫無(wú)關(guān)系。但旬邑縣政府為了拉攏這家外來(lái)企業(yè)，竟在未征得任何一位礦主同意的情況下，于2003年4月24日私下與中達(dá)公司簽訂《旬邑縣臺(tái)家山礦區(qū)聯(lián)并改造合作合同》，白紙黑字約定由縣政府出面“協(xié)調(diào)”四家煤礦資產(chǎn)聯(lián)并重組，幫中達(dá)公司掌控旬東煤業(yè)，而中達(dá)公司則從2005年起，每年向縣政府支付90萬(wàn)元“可持續(xù)發(fā)展資金”——這哪里是“可持續(xù)發(fā)展資金”，分明是權(quán)力尋租的“保護(hù)費(fèi)”！旬邑縣公安局在涇陽(yáng)縣刑警隊(duì)拘留孟永林期間，給其兒子戴手銬，迫使其簽訂聯(lián)并合同，合同簽訂后，旬邑縣政府的施壓變本加厲，最終把孟永林等人逼到旬邑縣招待所，而那份《企業(yè)聯(lián)并改造合同》，就是在這樣家人被威脅、自己遭非法拘禁的恐怖環(huán)境下，被強(qiáng)行逼迫填寫(xiě)的。“副縣長(zhǎng)張軍濤當(dāng)時(shí)拍著桌子說(shuō)，簽了字就公證，公證后把合同給你們，結(jié)果合同一簽就被搶走，再也沒(méi)見(jiàn)過(guò)蹤影！”孟永林怒斥，這份合同從頭到尾都充斥著違法違規(guī)：依據(jù)《民法典》第一百五十條，受脅迫簽訂的民事法律行為本就可撤銷，屬無(wú)效合同；更違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等強(qiáng)制性規(guī)定，臺(tái)家山煤礦的礦建、機(jī)電設(shè)備等淺層資產(chǎn)未做評(píng)估，井巷、近2000萬(wàn)噸煤炭?jī)?chǔ)量等核心資源更是被直接無(wú)視，連合理作價(jià)都沒(méi)有；約定的525萬(wàn)元補(bǔ)償款僅支付157.5萬(wàn)元，剩余367.5萬(wàn)元去向不明，大概率成了官商勾結(jié)的“分紅”。最惡劣的是，合同簽訂后，既沒(méi)有正規(guī)的資產(chǎn)移交程序，也沒(méi)有資產(chǎn)移交清單，中達(dá)公司就帶著一批社會(huì)人員闖入礦區(qū)，暴力驅(qū)趕孟永林及管理人員。最終，孟永林在無(wú)合同、無(wú)公證書(shū)、未核對(duì)任何資產(chǎn)的情況下，被硬生生從自己打拼了二十年的煤礦里拖了出來(lái)——這哪里是聯(lián)并，分明是借政策之名實(shí)施的搶劫！
注銷登記藏驚天黑幕：偽造公章、假冒簽名，省級(jí)部門(mén)越權(quán)操作助紂為虐
被趕出煤礦后，孟永林開(kāi)始了漫漫維權(quán)路，索要合同原件、投訴行政干預(yù)，可所有舉報(bào)都石沉大海。2017年，他以臺(tái)家山煤礦名義將中達(dá)公司、旬邑縣政府訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)兩份聯(lián)并合同無(wú)效，卻意外撞破了一個(gè)更黑暗的陰謀：臺(tái)家山煤礦已于2004年9月22日被注銷登記！
“我根本不知道企業(yè)被注銷了！這是要徹底斷我的活路啊！”孟永林立即趕往陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（下稱“省監(jiān)管局”）查詢檔案，結(jié)果讓他脊背發(fā)涼：注銷登記竟是省監(jiān)管局直接辦理的，而且是在旬邑縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局毫不知情的情況下違規(guī)操作！依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第四條，企業(yè)登記注銷應(yīng)遵循屬地管轄原則，省級(jí)登記機(jī)關(guān)越過(guò)縣級(jí)機(jī)關(guān)直接辦理，程序嚴(yán)重違法，這分明是故意規(guī)避屬地監(jiān)管，為非法注銷鋪路。
更可怕的是，檔案里全是偽造的文件：《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書(shū)》《清算報(bào)告》《企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè)事項(xiàng)委托書(shū)》上的“旬邑縣臺(tái)家山煤礦”公章是偽造的，孟永林本人的簽名、名章也全是仿冒的！依據(jù)《刑法》第二百八十條，偽造公司印章已構(gòu)成刑事犯罪，可這份充斥著犯罪痕跡的注銷材料，竟能順利通過(guò)省級(jí)部門(mén)的審核，背后的權(quán)力運(yùn)作令人不寒而栗。檔案顯示，辦理注銷的委托代理人是周金良——中達(dá)公司旗下旬東煤業(yè)的監(jiān)事，可孟永林直言：“我這輩子都沒(méi)見(jiàn)過(guò)這個(gè)人，更不可能委托他辦注銷！”
為證實(shí)公章偽造，孟永林向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并申請(qǐng)西北政法大學(xué)司法鑒定中心鑒定。司法鑒定意見(jiàn)書(shū)白紙黑字確認(rèn)：注銷材料上的印文，與孟永林保管的真實(shí)公章印文在筆畫(huà)細(xì)節(jié)、運(yùn)筆特征等方面存在明顯差異，系偽造形成。六年前，孟永林到西安開(kāi)元路派出所報(bào)案，指控周金良涉嫌偽造印章罪，可案件卻被辦案民警魯任杰刻意拖延。直到孟永林舉報(bào)魯任杰后，警方才不情愿地找到周金良，周金良當(dāng)場(chǎng)供認(rèn)印章是老板李連祥給的�？僧�(dāng)民警找李連祥核實(shí)時(shí)，李連祥一句“忘記了”就輕松搪塞，案件就此擱置——既不移交審查，也不給出結(jié)論。孟永林要求派出所出具書(shū)面報(bào)案結(jié)果，民警以“需請(qǐng)示所長(zhǎng)”為由推脫，此后便杳無(wú)音信。這哪里是辦案，分明是在為違法者站臺(tái)！
2019年7月15日，孟永林依據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等規(guī)定，向省監(jiān)管局提交更正登記申請(qǐng)，要求撤銷這份違法的注銷登記，卻被省監(jiān)管局于2019年8月20日書(shū)面拒絕。省級(jí)行政機(jī)關(guān)明知注銷材料系偽造，仍拒不糾正錯(cuò)誤，助紂為虐的行徑，徹底澆滅了孟永林對(duì)行政救濟(jì)的希望。
司法防線全面失守：“起訴期限”成遮羞布，核心事實(shí)被刻意無(wú)視
2019年3月，他將省監(jiān)管局訴至西安鐵路運(yùn)輸法院，請(qǐng)求撤銷2004年的違法注銷登記�？闪钊舜蟮坨R的是，法院竟以“注銷登記發(fā)生于2004年，距起訴已超15年，遠(yuǎn)超行政訴訟法規(guī)定的5年最長(zhǎng)起訴期限”為由，直接駁回起訴。孟永林上訴至西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，二審法院更離譜，不僅維持原判，還倒打一耙，稱其“存在通過(guò)提起履職之訴規(guī)避起訴期限的可能”。
與此同時(shí)，孟永林提起的確認(rèn)聯(lián)并合同無(wú)效之訴，更是遭遇了司法程序的“連環(huán)卡”。2017年8月，旬邑縣人民法院以“臺(tái)家山煤礦已注銷，法人終止，非適格原告”為由不予受理——明知注銷是非法的，卻以此為由拒絕立案，何其荒謬；后經(jīng)咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院指定，淳化縣人民法院于2017年11月勉強(qiáng)立案，卻在當(dāng)年12月以“爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)涉及國(guó)有資產(chǎn)，權(quán)屬不明晰”為由中止審理，一停就是四年，直到2021年12月才恢復(fù)審理，至今仍未作出實(shí)體判決；孟永林向陜西省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹�，又被以“超過(guò)起訴期限”為由駁回。
“我2017年才知道企業(yè)被注銷，起訴期限理應(yīng)從知道之日起算，怎么能從2004年注銷時(shí)開(kāi)始算？”孟永林悲憤交加。他指出，一、二審法院故意無(wú)視注銷登記材料系偽造的核心事實(shí)，避重就輕用“起訴期限”當(dāng)擋箭牌，純屬認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤。更可笑的是，最高人民法院《關(guān)于審理公司登記行政案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》明確規(guī)定，因提供虛假材料導(dǎo)致登記錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)可在訴訟中更正；拒不更正的，法院可判決撤銷登記或責(zé)令履行更正職責(zé)——可一、二審法院對(duì)這份指導(dǎo)意見(jiàn)視而不見(jiàn)，分明是在刻意偏袒違法者，司法公正淪為空談！
非法拘禁、資產(chǎn)清空，八旬老人被逼絕境，多方舉報(bào)石沉大海
十五年維權(quán)路，孟永林不僅丟了煤礦，還蒙受了非法拘禁的屈辱。2003年6月的那次非法拘禁中，涇陽(yáng)縣法院原副院長(zhǎng)張利明等人在沒(méi)有任何法律文書(shū)的情況下，將他在涇陽(yáng)縣非法拘留五十余天，期間還強(qiáng)行索要30萬(wàn)元“贖金”。依據(jù)《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)在無(wú)合法文書(shū)的情況下限制他人人身自由，張利明、劉可學(xué)等人的行為已涉嫌非法拘禁罪。“等我拖著病體被關(guān)了五十多天出來(lái)，趕回礦區(qū)一看，徹底傻了眼——煤礦大門(mén)換了新鎖，門(mén)口站著中達(dá)公司的保安，礦上所有生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸車輛都貼了‘旬東煤業(yè)’的標(biāo)識(shí)，我的辦公室被清空，多年積累的生產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬本和資質(zhì)文件全被銷毀或帶走！”孟永林紅著眼眶控訴，中達(dá)公司正是借著他被非法拘禁、無(wú)法掌控礦區(qū)的空隙，在旬邑縣政府的默許縱容下，完成了對(duì)煤礦的全面侵占，而這一切，他事先毫不知情。后續(xù)他因患病被監(jiān)視居住，至今仍背著“取保候?qū)徬右扇恕钡纳矸�，名譽(yù)權(quán)、人身權(quán)被肆意踐踏。依據(jù)《國(guó)家賠償法》第三條，孟永林有權(quán)向相關(guān)責(zé)任單位主張國(guó)家賠償，可他的舉報(bào)，始終沒(méi)有得到任何明確回應(yīng)。
十五年來(lái)，孟永林跑遍了咸陽(yáng)市政府、陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等大大小小的部門(mén)，提交了無(wú)數(shù)份證據(jù)材料，卻始終被推諉、敷衍�！懊旱V是我一輩子的心血，從1984年考察到1985年建礦，再到后來(lái)修路建廠，前五年沒(méi)一點(diǎn)收入全靠硬扛，現(xiàn)在資產(chǎn)沒(méi)了，還背上了不明債務(wù)，維權(quán)十五年，跑斷了腿、熬白了頭，卻連一點(diǎn)公道的影子都看不到！”這位年近八旬的老人，聲音嘶啞卻態(tài)度堅(jiān)定：“我不信邪，更不信法律會(huì)縱容這些違法行為！我懇請(qǐng)上級(jí)部門(mén)能介入調(diào)查，查清偽造公章、非法注銷、強(qiáng)占資產(chǎn)的全部真相，撤銷那些違法的合同和登記，追回我的資產(chǎn)，還我一個(gè)清白，還法律一個(gè)尊嚴(yán)！”
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