中國對美反傾銷訴訟終勝出 美國丟了“面子”輸了“里子” 歷時三年長跑，中國針對美國13起反傾銷起訴終于勝訴！近日，世貿組織（WTO）宣布，支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿規(guī)則。

世界經濟仍在復蘇的道路上步履蹣跚，貿易保護主義頻頻抬頭。美國動輒以咄咄逼人姿態(tài)的高調“反傾銷”，讓包括中國在內的不少國家蒙受不貲之損。

此次勝訴關系到中國的機電、輕工、五礦等多個產業(yè)，年出口金額約84億美元，堪稱中國對外貿易維權的一次“大捷”。分析稱，這是中國對于美國濫用貿易保護措施的一次強有力回擊。

　　WTO報告截圖

美國頻用“雙反”伎倆 中國曾經很受傷

隨著數(shù)以萬計質優(yōu)價廉的中國制造走向世界，貿易摩擦早已成為一個難以回避的問題。據(jù)統(tǒng)計，中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家。

尤其是中美之間貿易摩擦由來已久。習慣了頤指氣使、一家獨大的美國，濫用“反傾銷”等貿易保護措施已是多年的伎倆。美國對海外競爭對手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中國。

比方說，光伏產品堪稱反傾銷“重災區(qū)”。２０１４年，美國商務部宣稱，從中國大陸進口的晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為；為保護本國缺乏競爭力的鋼鐵業(yè)，美國如法炮制，今年9月，再次裁定中國出口到美國的不銹鋼薄板和帶材存在傾銷行為，面對這些裁定結果，不少中國企業(yè)只能“啞巴吃黃蓮“，交納高昂的保證金。顯而易見，此次涉及機電、輕工、五礦等多個產業(yè)的反傾銷調查也不過是故伎重施罷了。

不僅如此，美國還以中國“非市場經濟”地位為由，推定中國所有出口企業(yè)為政府控制的單一實體，并對這一實體統(tǒng)一使用高額稅率，而拒絕主動給予各個出口企業(yè)單獨稅率。

這一做法人為提高了反傾銷稅稅率，大大削弱了中國產品的出口價格優(yōu)勢，構成典型的貿易保護主義行為。美國對中國反傾銷做法使我國損失了巨額外匯收益，部分企業(yè)也因此陷入困境。

美國霸道“歸零”算法在全球不得人心

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，計算傾銷幅度時須將產品的出口價格與正常價值（通常指國內價格）進行對比，以確定是否傾銷及傾銷幅度。然而，這一規(guī)定對于美國來說形同虛設，其“目標傾銷”和“歸零算法”對于外國企業(yè)來說與“霸王條款”幾乎無異。

例如，在對中國的油井管、銅版紙等產品展開反傾銷調查的過程中，美國商務部認定中國企業(yè)存在“目標傾銷”行為。一旦認定“目標傾銷”行為，美國便會使用“歸零”方法作為計算傾銷幅度的依據(jù)。

“歸零”做法是指，只在出口價格低于國內價格時計算傾銷幅度，而在出口價格高于國內價格時將負的傾銷幅度歸零處理，其結果會放大傾銷幅度，由此推算出過高反傾銷稅。

其實，不單單是中國，美國霸道的“歸零”算法讓不少國家忍無可忍，在世貿組織內部也受到很多成員的質疑。歐盟、墨西哥、泰國等多個成員都曾向世貿組織起訴過美國的這一行為。

日內瓦國際貿易和可持續(xù)發(fā)展中心執(zhí)行董事成帥華表示，美國主流經濟學家和知識分子都傾向認為“歸零”方法存在問題，但美國仍有政客和反全球化人士維護“歸零”方法，并阻止在世貿組織框架下就此方法展開談判。

　　圖為江蘇連云港港新東方集裝箱碼頭出口外貿堆場堆滿了等待裝船的出口貨物。

中國回擊　美國丟了“面子”輸了“里子”

商務部對外貿易研究所所長李健表示，中美雙方摩擦頻繁發(fā)生，有的可通過雙邊協(xié)商能夠解決，有的會通過WTO來裁定。美國對中國頻繁發(fā)起反傾銷、反補貼，其根本原因還是貿易保護主義在抬頭。

中國曾因“反傾銷”吃過虧，但“吃一塹，長一智”，中國在應對反傾銷調查時已能從容應對。中國商務部的資料顯示，截至2013年“打包”起訴美國反傾銷時，中國在WTO爭端解決機制下主動起訴案件12件，除輪胎特保案外，其余11件都取得勝訴。

此次反傾銷訴訟歷時３年，涉案產品既有工業(yè)產品，比如油井管、鋁擠壓材、金剛石、鋁片等，也有太陽能電池（板）等新能源產品，還有暖水蝦等農業(yè)產品。商務部條約法律司有關負責人表示，對這些訴訟的案件“有勝算的把握”，“打包”起訴主要針對美國商務部在反傾銷調查中存在共性的體制性錯誤。

專家指出，此次世貿組織報告，對于維護中國企業(yè)利益、自由貿易以及公平競爭有積極作用。同時，相關裁決結果將一并構成“先例”，或將有助于中方今后在國際貿易爭端中遇到同類問題時占據(jù)主動。

此次勝訴，中國不僅挽回了高達８４億美元的大生意，也是對美國以“反傾銷”之名行“貿易保護”之實的一次有力回擊，讓美國丟了“面子”也輸了“里子”。